【文/观察者网 王勇 编辑/赵乾坤】
2025年政府工作报告提出，“完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济”。而银发经济中，银发旅游产业是培育经济发展新动能、增进老年人福祉的重要抓手。根据国家统计局的数据，截至2024年年末，我国60岁及以上人口约3.1亿人，占全国人口的22%，其中65岁及以上人口超2.2亿人，占全国人口的15.6%。
今年全国两会期间，不少代表、委员认为银发经济正在拓宽市场发展新空间，银发旅游等正在成为未来经济产业发展的新支点。数据显示，到2035年，银发经济规模有望达到30万亿元，占的比重或将达到10%。
近期以来，我国“银发游”市场持续升温。根据提供给观察者网的数据，平台上“银发民宿”曾在2周内售卖超过600间夜，平均住宿天数超5天。针对50岁以上人群，携程“老友会”于去年10月推出周/月连住旅居特色产品，并积极协助推进民宿进行适老化改造，成功吸引出游时间灵活的中老年客群入住。
当前，50岁及以上银发人群已占携程用户整体的10%，近期，该群体旅行订单量同比增长近两成，他们的购买力高于携程用户平均水平的30%。
此外，数据显示，银发人群在工作日的出游占比最高，约占64%，明显高于其他年龄段人群，其中，17.6%的中老年群体每年旅游三次及以上，40.8%的中老年人每年旅游一到两次。中国旅游研究院此前测算的数据显示，“十四五”末，我国出游率较高、旅游消费较多的低龄健康银发人群将超过1亿人，银发旅游是老龄产业经济中增长最快的领域之一。
全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌对观察者网介绍，银发旅游是老龄产业经济中最具活力的增长点之一。“银发旅游市场的蓬勃发展，不仅让旅游市场更加厚实，也反过来推动了旅游产业的创新与升级。银发旅游市场已从‘量增’转向‘质变’，未来将呈现多元化、分层化趋势。传统旅游市场应开发适合老年人的旅游线路和产品，尤其是博物馆、美术馆、适合银发客群旅行的海滨城市、古镇以及住宿酒店等场所的产品和服务供给，以满足老年游客的需求。”
“银发旅游将对旅游产业的结构带来深刻变革，传统的旅游基础设施需要进行更新改造和功能完善。”北京第二外国语学院旅游科学学院教授、中国旅游协会旅游教育分会秘书长谷慧敏对观察者网说，“针对银发人群为文旅市场带来的新增量，我们应大力构建全龄友好型旅游产品和服务体系、宣传推广话语体系以及旅游市场治理体系，这既是现代旅游业高质量发展的要求，也是社会进步的重要体现。”
今年2月11日，商务部等9部门联合发布的《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》，围绕增加银发旅游列车服务供给、强化适老化设施保障、提升银发旅游列车服务水平、优化银发旅游列车发展环境等方面，提出了多项具体措施。包括支持和引导各类经营主体参与开发和运营银发旅游列车、旅游铁路专线；研究制定银发旅游列车适老化、舒适化改造相关标准，推动车站及配套设施设备进行适老化改造；结合实施设备更新行动，引导各地文化和旅游场所完善适老化设备设施和服务，设置老年游客绿色通道等。
“提升公共服务和商业环境的现代化水平，确保旅游体验的安全性和舒适性是发展银发旅游的关键。”戴斌强调，“现在60—70岁年龄段的老年人很有活力，应该把银发旅游专列开发成适合中国人自己的旅游产品，针对中国老年人的休闲社交需求，打造更有活力、更时尚的‘银发’列车。同时关注老年人的特殊需求，如健康管理和安全保障，为他们提供更加贴心和全面的服务。”
银发游客在“熊猫专列”前拍照 国铁成都局
相关资料显示，到2027年，我国将构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，银发旅游列车服务标准体系基本建立。同时，这些银发旅游列车将始终聚焦为银发客群提供便捷化、舒适化和高品质的文旅消费服务。
根据国铁成都局提供给观察者网的资料，日前，该局运行的银发旅游列车“开往春天的熊猫专列”从成都西站满载200余名旅客，前往贵州安顺，进行了为期5天的春日赏花之旅。除了赏花踏春，游客们还参与了川剧变脸、苗族歌舞、布依族盛大迎宾、苗家敬酒仪式等极具民族风情的沉浸式体验活动。
"'开往春天的熊猫专列'进行了适老化列车改造，列车上有娱乐车厢、阅读区、棋牌室等，每个包厢和淋浴室都增设了护栏、扶手、SOS紧急呼叫器等，淋浴室内不仅有热水洗脚喷头，还特地加装了防滑垫和折叠椅凳。” 国铁成都局相关负责人对观察者网介绍，除了适老化改造，“熊猫专列”还重点提升了服务品质。列车上的工作人员经过专业培训，不仅掌握多种语言，还取得了红十字救护员证资格，同时，列车还配备两名专业医护人员。“我们还设置了专用进出站通道、安检口及专用候车区域，为银发旅客提供独立的乘车和休息空间；同时，列车工作人员和领队可帮助银发旅客运送行李。”
该负责人说，“根据不同时节的自然风光和不同地区的特色文化，我们精心设计开往全国各地的旅游列车线路产品，三年来已累计开行102列，辐射东北、新疆、内蒙古、港珠澳等30个省市地区，服务银发游客近3万人次。2025年，‘熊猫专列’还将计划推出中老文化交流老挝之旅、山西大同春日赏花之旅、山东烟台中韩山海情之旅，以及西北五省联游等主题旅游列车产品，满足全国更多银发游客的多样化出行需求。”
上海星景旅游有限公司总经理张先荣对观察者网介绍，火车不再是单一的交通运输工具，经过改造的高规格车厢，将舒适便利的旅游住宿与社交娱乐融为一体，成为全场景旅游新方式。
“在我们运营的‘丝路梦享号’‘呼伦贝尔号’旅游专列上，银发客群占比达三到四成。”张先荣表示，“丝路梦享号”“呼伦贝尔号”旅游专列是星景旅游运营的 “星享铁旅”高端铁路旅游产品，“尽管不是银发旅游专列，但我们从产品设计阶段就充分考虑了适老性问题，可以说，这两辆旅游专列是整个市场适老性最好的产品之一。从体验的层面来讲，我们倡导沉浸式慢旅行理念，致力于为旅行者创造宽松、从容的旅行节奏。”
“丝路梦享号”旅游专列 上海星景旅游有限公司
张先荣介绍，旅行者可以选择跟随“丝路梦享号”用5天4晚悠然欣赏沙漠、戈壁、盐湖等奇特地貌，打卡甘肃敦煌、西宁塔尔寺，也可以用9天8晚解锁"火车+汽车"创新玩法，玩转"青甘大环线"，深度探索河西走廊的人文地理。还有“呼伦贝尔号”的原生态极北之旅，带领游客领略冬季的北国风光，探秘“双极奇旅”，而在夏秋季节，带领游客穿越大兴安岭，走进游牧部族，近距离了解中国游牧文明……
“清晨推开车窗便是流动的山水长卷，不必操心行李搬运周转。这或许是最懂银发族、最适合全身心托付的慢旅行方式。” 张先荣说，银发一族不仅重塑了文旅消费市场的客群结构，更是从差异化需求的角度促使行业适应新变化。“我们今年也将陆续推出一些新的产品线，在西藏、新疆、东北、东南地区都有新车开发计划，未来肯定会根据市场需求调整面向更细分人群的产品。”
银发经济一头连着民生，一头连着产业，供需两端都有巨大的发展空间。近年来，我国先后出台了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》等政策和指导意见，推动了银发经济发展环境的不断优化、产业规模的持续扩大，养老服务与文旅等相关产业呈现爆发式增长态势，越来越多的银发族开启乐游中国的旅程。
银发游客在北京什刹海游览 视觉中国
美国《旅行与旅游世界》网站日前报道称，在中国政府一系列政策与扩大老年友好型旅游服务举措的支持下，中国银发旅游处于蓬勃发展态势。中国银发一族正在将旅行作为一种生活方式，并且将银发旅游从一个小众市场转变为主流行业。随着更多适合老年人的旅游列车、服务和设施的出现，中国将成为全球银发旅游发展的领导者。
报道提到，中国的老年人口将极大地推动旅游消费的增长，从而带来经济和社会效益。中国正在全国范围内拓展老年人友好列车线路和服务，加强旅游枢纽的长者友好设施，为老年游客创造实惠、便捷、舒适的旅游体验，而且银发旅游列车正在向全国扩展。
美国Skift网站的报道称，中国的银发游客正在改变全球旅游业的游戏规则，这个群体更青睐专业、有医护保障的旅行服务，他们寻求中高端，以及更独特、更优质的旅行体验。
有业内专家对观察者网指出，当前，银发旅游产业已然驶入高速发展的轨道，并且正在重塑我国文旅新发展格局，未来几年内，银发旅游必将成为推动中国文旅业高质量发展的重要引擎。而在国际合作方面，今年2月，山西省与澳大利亚悉尼签署了一系列合作协议，共同推动两地银发文旅资源的共享与市场拓展，这种国际合作不仅有助于中国银发旅游产品走向国际市场，也为全球银发经济产业发展提供了中国经验。
来源｜观察者网责任编辑 徐殿翔