审计署在针对18省市的彩票专项整治中发现，隶属于福彩范畴的福彩即开型彩票——中福在线，从一开始就成了私人牟利的工具。中彩在线这个名义上由福彩中心控制的企业，实际上从成立之初就是由个人控制。中彩在线背后有着复杂的股权结构，层层“包装”后，实际控制权落到了一个名为贺文的自然人手中。过去12年里，贺文通过中彩在线获得27亿元收入，而代表国家的福彩中心仅获得18亿元。（5月21日《成都商报》）

专门负责“中福在线”独家运营的中彩在线公司，名义上由福彩中心控股40%，实际控制权却落在了一个自然人手中，想想实在是有点匪夷所思。占中彩在线60%股份的两家企业，股权关系绕来绕去，最后都绕到了贺文手里。这样的股权结构显然是不符合相关规定的，它让国资控股名不副实。贺文通过这样的手段控股中彩在线，每天进账高达250万元，可当初由其控股的两家公司全部的出资额才3000万元，暴利之疯狂简直让人瞠目结舌。这样疯狂的印钱速度，该要烧坏贺文家多少台点钞机啊？

问题是，这样的暴利机会为什么会落到贺文头上？贺文到底是谁？他究竟有着怎样的背景？谁又是他背后的“财神爷”？最不可思议的是，想要查清贺文两家公司的股权结构，根本不是什么难事，为什么当初相关监管部门愣是没发现其中的猫腻与违法之处？民政部批准中彩在线公司成立之初，有没有尽到必要的监管职责？

事实上，自从“中福在线”的电脑即开型彩票上市首日起，就一直饱受舆论诟病。在不少玩家眼里，它无论在操作方式上，还是在中奖程序上，都与我国法律严格禁止的赌博几乎可以划上等号，玩家动则就会输掉上万元甚至几十万元。有专家多年前就公开指责，“中福在线就是老虎机。”虽然监管者为此推出过“每人每天最多投注200元”之类的限制，但这一限制在现实中几乎毫无作用。一天玩下来，输几千元、甚至上万元一点都不稀奇。媒体曾曝光过多起因为玩“中福在线”而家庭破碎甚至倾家荡产的新闻，这些悲剧的最大受益者该是谁？ 

我一直很疑惑，为什么“每人每天最多投注200元”的规定始终落实不了？现在看来，私人控股中彩在线，也许正是关键原因。玩家投注越多贺文抽成越多，那他为什么还要限制呢？从这一点看，即开型彩票还真和老虎机完全一样，而“中福在线”的营业大厅就像是贺文家开的私人赌场。

“中福在线”是不是变相的老虎机，“中福在线”是不是私人赌场，在审计署彩票专项整治之后，监管部门应该有个更明确的说法。而对中彩在线公司背后可能存在的权钱交易与利益输送，更该给公众一个交代。盛翔

(原标题：公益彩票为何成了老虎机？)